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中國土地勘測規劃院鄒曉雲:樓市調控政策應差別化
在當前我國房地產基礎信息系統尚未完善、法律制度欠缺的情況下，完全依靠市場調節並不現實。所以一定時間內，行政先導的調控方式仍會持續。以限購為代表的調控手段短時間不會退出。
國傢統計局近日發佈的數據顯示，全國70個大中城市中，7月有69個城市的新建商品住宅(不含保障房)價格同比上漲。但從環比來看，房價上漲的城市有所減少，整體漲幅也在收窄。中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉雲向中國證券報記者表示，房價漲幅趨緩是當前經濟形勢的反映。在經濟增速放緩的背景下，居民收入增長的預期受到影響，市場的投資熱情有所冷卻，這會影響到房地產市場的表現。但溫州樓市政策調整難具普遍意義。
"前些天我去考察，發現很多地方政府負責人抱怨，找項目、尋求新投資的過程非常困難，地方經濟增長好像找不到出路。"鄒曉雲說，這種情況在二三線城市尤其明顯。
房價漲幅放緩，並不意味著上漲壓力解除。鄒曉雲表示，一線城市供需失衡的壓力，以及近期頻繁出現的高價地，都將成為未來房價上漲的驅動力。近期，溫州調整"限購令"，這是最近一年多來首個嘗試調整政策的城市，且這一嘗試並未被監管層叫停。
在鄒曉雲看來，"溫州嘗試"難具普遍意義。由於此前的投資需求比重過大，在這一輪調整中，溫州樓市泡沫破裂，房價連續多月下降，並危及到當地經濟。因此，溫州調整政策的嘗試，更多是出於挽救經濟的考慮。
他表示，針對不同城市房地產市場形態的差異，樓市調控政策應尋求差別化。但當前地方經濟對房地產業的依賴程度較高，地方政府松綁政策的沖動較大。如果放任地方政府自行調整，市場就容易出現混亂。除非其他城市同樣面臨溫州的情況，否則調整政策的嘗試都有被叫停的可能。
鄒曉雲認為，在市場不能做到對資源進行有效配置時，行政手段的存在是有必要的。因此，未來一段時間，以限購為代表的調控手段不會退出，房地產市場仍將承受政策壓力。
精彩對話
中國證券報：近段時間，高價地頻繁出現，個別地方的"地王"紀錄不斷刷新。高價地產生的動力有哪些？
鄒曉雲：從市場層面來說，根據這些地塊所在的區位和配套，地價不至於達到接近當地房價的水平。這些地塊的出現，更多是在饑渴供地背景下，企業對後市預期過高所致。
地方政府賣高價地的驅動力十分充足。首先，按照一些國土部門的說法，地方政府每年都要實現一定額度的土地出讓收入，而上級管理部門又對土地出讓的數量指標有明確的計劃和限制。地方政府自然希望每塊地都賣出好價錢，甚至越高越好。同時，由於保障房供地任務的壓力，地方政府多采用捆綁形式供地，這便使保障房的成本轉嫁到商品房地塊，也是導致地價越來越高的重要原因。
中國證券報：溫州調整調控政策的嘗試未被叫停，這是否意味著樓市調控"去行政化"的方向已定？
鄒曉雲：房地產調控的根本目的在於兩方面：一是出於經濟層面的考慮，通過維持房地產市場的運行來穩定經濟形勢；二是在住房保障層面，滿足居民最基本的住房需求。至少從後者來看，政府部門的介入是很有必要的。
市場化調節是房地產行業的理想狀態。在當前我國房地產基礎信息系統尚未完善、法律制度欠缺的情況下，完全依靠市場調節並不現實。所以在一定時間內，行政先導的調控方式仍會持續。
針對不同城市房地產市場形態的差異，樓市調控政策應尋求差別化。但當前地方經濟對房地產業的依賴程度較高，地方政府松綁政策的沖動較大。如果放任地方政府自行調整，市場就容易出現混亂。
以限購為代表的調控手段短時間內不會退出。
中國證券報：長效機制的建設要實現哪些目標？需要進行哪些配套改革？
台北市卡債協商 鄒曉雲：房地產長效機制應該包含三個方面：一是建立政府主導的、保障中低收入群體基本住房的連江縣身份證借款機制；二是通過相關的手段，主要是提高公共資源占用成本，將存量房屋以及利用率不高的房屋激活，平衡市場的供需關系；三是通過制度建設，主要是市場監管方面，抑制投機投資性需求，擠壓市場泡沫。
土地、戶籍等制度改革，都是長效機制的配套措施，但關聯度未必真的很大。當前最主要的問題是地方政府有沒有願望和動力去推進，像住房信息系統聯網進展緩慢等，都是各地不願推進改革的借口。
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2013-08-25/08142382545.shtml
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